针对前几年投入资金建设的农村老年人食堂——“幸福之家”运行状况不理想，绝大部分处于停止状态，未能有效发挥作用的情况，广昌县坚持问题导向，在前期广泛深入调研的基础上，按照“党建引领、部门联动、试点先行、村级为主、社会补充”的思路，通过农村“三长”（大区长、片区长、网格长）联动机制抓好党建引领农村养老服务工作。

主要措施：一是坚持党建引领，形成工作合力。县委组织部负责牵头抓总，在全县试点打造14个“莲乡敬老堂”，为农村老人提供暖心服务。县民政局负责指导“莲乡敬老堂”的建设和运营，落实相关补助政策；乡镇党委政府负责指导试点项目选址、建设、运营管理和资金筹措保障；村党支部负责“莲乡敬老堂”的具体管理和运营；农村“三长”志愿者为“莲乡敬老堂”的运营提供各类服务。二是坚持多方联动，强化资金保障。采取“村集体经济经营性收入为主，政府补助、个人支付、社会捐赠为辅”的方式，统筹解决“莲乡敬老堂”运行资金保障问题。探索建立村级集体经济净收益的50%作为回馈资金，用于支持“莲乡敬老堂”的日常运营，让村民共享村级集体经济发展成果；争取上级助餐补助资金，对属于“六类”人员的用餐老人，县财政每人每餐补助2元；动员在外乡贤、爱心企业等社会各方力量，积极捐赠资金，支持“莲乡敬老堂”的建设和运营管理；此外，“莲乡敬老堂”就餐老人每餐自付2元。三是坚持为民宗旨，解决服务问题。紧盯老人需求，合理设置“莲乡敬老堂”功能，提供就餐、康养、文娱、学习、议事等服务内容。以农村“三长”联动机制为抓手，引导“三长”为“莲乡敬老堂”运营提供各类志愿服务。如，组建敬老助老“三长”志愿服务队，提供帮厨、分餐、引导等；开展政策宣讲、知识普及，传递党的“好声音”。定期召开村民议事会，邀请农村“三长”和农村“五老”参会，共同商议村级事务，梳理群众需求，化解矛盾纠纷等。四是坚持需求导向，分类施策。根据各村实际情况，采取多种方式开设“莲乡敬老堂”。一是分散模式，即针对老年人较多的村，开设多个“莲乡敬老堂”；二是集中模式，即在一个村设置一个“莲乡敬老堂”；三是联建模式，即多个村联合打造一个“莲乡敬老堂”。

取得成效：强化党建引领，从“人、财、物、服务”等方面小切口入手，高站位推动，精细化服务，逐步解决农村养老这一“关键小事”，实现“广昌有三堂（食堂、讲堂、议事堂）堂堂正气；莲乡敬五老（老党员、老村干、老模范、老教师、老战士）老老暖心”的目标，以实实在在的服务凝聚民心，引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。一是在全县试点打造14个“莲乡敬老堂”，为农村老人提供暖心服务。目前，已经有14个“莲乡敬老堂”投入运营使用，日均提供助餐服务960余人次；二是组织180余名农村“三长”参与“莲乡敬老堂”运营，提供帮厨、洗碗、分餐、引导等志愿服务；三是统筹解决“莲乡敬老堂”运行资金保障问题，县民政局积极争取上级助餐补助资金，截至目前14个试点村已筹集乡贤捐赠资金5余万元，从村级集体经济盈利中计划列支60余万元支持“莲乡敬老堂”的运营。