建立健全城乡统筹机制。加快建立完善有利于城乡一体化的政策保障体系，完善进城务工人员养老、医疗、住房、子女就学和落户等方面的政策和制度，消除农村人口进入城市的体制障碍。建立健全有利于城乡一体化的基础设施保障体系，统筹规划城乡基础设施建设，形成衔接顺畅的城乡公共交通、供水供电、邮电信息、广播电视网络体系。加快构建有利于城乡一体化的公共服务保障体系，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，建立新型农村养老保险制度，建立健全基本医疗保险基金有效使用和风险防范机制，不断提高医疗保险服务水平和管理能力；“十二五”期间新型农村合作医疗以乡（镇）为单位覆盖率要达到100%，农民人口参与率达到95%以上；居民健康档案建档率达到95%以上；卫生知识知晓率城市居民达到95%以上，农村达到75%以上；不断扩大社区卫生覆盖率，确保“十二五”期间达到70%以上，使群众的一般常见病、多发病和慢性病等卫生和健康问题能够在社区得到解决，在乡（镇）卫生院全面实施基本药物制度，实行药品零差价；对接我省实施建设鄱阳湖食品药品安全示范区战略，深入推进城乡一体化食品药品监管体系建设；整合教育资源，以校安工程为主抓手,加强薄弱学校建设，引导城乡教师合理流动，推动义务教育均衡化不断向前发展；加快农村居民聚集区的文化设施建设，不断改善农村群众共享公共文化服务的条件；建立健全县、乡、村三级就业服务网络和市场体系，增强农民就业发展能力；加大农民工教育和维权力度，充分保障农民工合法权益。